國家發(fā)展和改革委員會（下稱國家發(fā)改委）公布《關(guān)于居民生活用電實(shí)行階梯電價(jià)的指導(dǎo)意見(征求意見稿)》，并于10月9日-21日通過媒體向社會各界征求意見。
我們認(rèn)為，實(shí)施居民階梯電價(jià)短期對電網(wǎng)收入增厚作用有限，長期效用會提升。1)我國年用電量約3.6億-4億kwh，居民用電占13%左右。由于居民電價(jià)比工業(yè)電價(jià)低，電網(wǎng)收入中來自居民用電的比例要小于13%。2)階梯電價(jià)中，超過基準(zhǔn)電量的部分才征收較高電價(jià)，基準(zhǔn)電量部分的電價(jià)保持穩(wěn)定。3)電力消費(fèi)水平和收入水平高度相關(guān)。我國居民用電一直保持年均10%以上增長，未來居民用電在我國電力消費(fèi)結(jié)構(gòu)中占比將逐步提升。4)伴隨整體用電水平的提升，長期內(nèi)，階梯電價(jià)間的差異會增大。
此外，實(shí)施居民階梯電價(jià)有助于推動電網(wǎng)加快相關(guān)設(shè)備投入、確保脫硫加價(jià)的落實(shí)，以及增強(qiáng)電企投資能力。實(shí)行階梯電價(jià)后電網(wǎng)企業(yè)增加的收入，主要用于彌補(bǔ)脫硫成本增加(火電企業(yè)安裝脫硫裝置，上網(wǎng)電價(jià)增加0.015元/kwh)、居民用戶電表改造和彌補(bǔ)發(fā)電企業(yè)燃料成本上漲等項(xiàng)支出。階梯電價(jià)的實(shí)施將促進(jìn)電網(wǎng)加快推動“一戶一表”的城網(wǎng)改造工作，電網(wǎng)現(xiàn)金流的改善也有助于確保脫硫加價(jià)的落實(shí)。
階梯電價(jià)
“階梯電價(jià)”引全名為“階梯式累進(jìn)電價(jià)”，是指把戶均用電量設(shè)置為若干個階梯，**階梯為基數(shù)電電力設(shè)施量，此階梯內(nèi)電量較少，每千瓦時(shí)電價(jià)也較低；**階梯電量較高，電價(jià)也較高一些，第三階梯電量更多，電價(jià)也更高。隨著戶均消費(fèi)電量的增長，每千瓦時(shí)電價(jià)逐級遞增。因?yàn)檫@種電價(jià)照顧到低收入人群維持*低生活水平的用電要求，又被俗稱為“窮人電價(jià)”。